Indicaciones
1. Con base en la información
recabada elabora un breve marco
teórico del anteproyecto/proyecto de investigación sobre el tema de tu interés,
el cual deberá contener los siguientes apartados:
- Antecedentes del tema
- Bases Teóricas
2. Publícalo en tu blog.
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Realiza
la impresión de pantalla del marco teórico que has publicado en tu blog, donde
se aprecien los antecedentes del
tema y las bases teóricas. A continuación pégala en el archivo de texto que creaste
en la actividad anterior, esta impresión formará parte de una de tus evidencias
que integrarás y enviarás a través de la sección de tareas al finalizar la Unidad 2.
EQUIDAD DE GÉNERO, EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA MUNICIPAL EN EL ESTADO DE VERACRUZ .
Introducción.
La igualdad de género,
actualmente y desde la antigüedad ha sido un derecho humano fundamental que ha
sido de muchas maneras relevante para creación y evolución de la sociedad
humana, el que las mujeres representen la imagen ideal del hogar cuidado por
ellas así como el estar encargadas de la descendencia y la supervivencia de la
especie, trajo consigo el encasillamiento de la misma, si bien esto se tiene
como algo históricamente correcto, es también cierto que las mujeres con la
evolución de la sociedad han cambiado de roles infinidad de veces y su rol
dentro de la función de la misma aun en
antecedentes históricos tan amplios como su cambio de la cacería de animales en
la era temprana de los grupos humanos nómadas al cambio por la agricultura y el sedentarismo encabezado
por las mujeres pasando por el renasentismo y su atribución de la nueva belleza y la idolatría dentro de la
sociedad por la figura femenina dentro de las artes y la ciencia, hasta tiempos
dentro de la primera y segunda guerra mundial, donde al viajar los hombres a
los conflictos bélicos , la responsabilidad de la producción de las fábricas y
los ámbitos burocráticos recayeron sobre las mismas para cubrir y sostener una
sociedad en la que poco a poco fueron peleando y restituyéndoseles derechos
humanos que todos tenemos desde el momento de nacer y que con la evolución de
la humanidad se han visto más como eso; un arduo camino de empoderar nuevamente
al género femenino más que el “otorgarles derechos” dándole y peleando por un
espacio donde tengan las misma oportunidades y beneficios que sus similares
hombre y en el cual durante los últimos 100 años se han hecho sin números de
modificaciones dentro de las entidades
gubernamentales para lograrlo , es así como en la presente investigación
se tiene como objetivo dar un panorama de la situación actual de las mujeres
dentro de la administración pública federal en México ver que logros y que
cosas hay que seguir mejorando para que como se plante desde el inicio del
presente escrito se logre cada vez, tener un mejor ámbito paras el desarrollo
de la mujer, ver las nuevas políticas que se implementan en materia de igualdad
de género, y plantear posibles escenarios y recomendaciones para que sigan
mejorando y dan doce nuevas oportunidades y beneficios más equitativos entre
hombres y mujeres que forman parte de la administración pública en esta investigacion nos sentraremos en la forma en que esta integrado y como institucionaliza los municipios .
MARCO TEORICO
Antecedentes históricos
El proceso de
institucionalización de la perspectiva de género en nuestro país ha tenido un
desarrollo paulatino, su evolución se ha visto influida por las cuatro
conferencias mundiales que han marcado la pauta y han orientado las acciones en
pro de la igualdad entre hombres y mujeres. En particular, el Gobierno de México se comprometió y ratificó su responsabilidad de
atender el tema de la equidad entre hombres y mujeres mediante la
institucionalización de la perspectiva de género y la ejecución de políticas
que impulsen la equidad de género en los diversos ámbitos de la administración
pública.
Desde 1917 se ha
incluido el principio de no discriminación en nuestro texto constitucional en
el artículo 1º; sin embargo, se han suscitado una serie de modificaciones que
convergen en proteger, hasta este año, a "las garantías individuales"
de las personas, reconociendo derecho y libertades, por lo que el avance
principal en el tema de igualdad se obtuvo hasta 1974 con la reforma al
artículo 4º constitucional, que establece la igualdad entre "el varón y la
mujer" pero estableciéndola al ámbito legal, desafortunadamente en la
realidad social aún se sumerge en un proceso de reconocimiento de los derechos
humanos de las mujeres en igualdad con los de los hombres.
El artículo 133
constitucional aduce las características que debían considerarse en cualquier
tratado internacional, siendo una limitante que éstos deberían estar acordes a
lo que la Constitución establece, así como la particularidad de estar firmados
y ratificados por el Estado mexicano, proveyendo que muchos instrumentos
jurídicos internacionales puedan no ser adoptados en nuestro derecho interno,
además que posiblemente tendría que pasar por una interpretación o consideración
jurisdiccional para que tengan valor jurídico.
Empero, con la reforma
constitucional en materia de derechos humanos publicada en 2011, se han
consolidado avances importantes para garantizar la protección jurídica de los
derechos humanos, en los cuales se integra la obligatoriedad de la autoridad de
protegerlos, motivando investigaciones y sanciones para aquellas que incumplen.
Además, se le otorga un
carácter constitucional al derecho de las niñas y los niños, a la alimentación,
al deporte, entre otros derechos. Se otorga, además, una obligatoriedad a todas
las autoridades de implementar los compromisos contenidos en los instrumentos
jurídicos internacionales.
El Programa para la
Igualdad entre Mujeres y Hombres 2015-2018, presentado en el Día Internacional de la Mujer, busca orientar, integrar y
facilitar el seguimiento de los esfuerzos institucionales para avanzar en el
logro de la igualdad sustantiva entre ambos géneros.
El programa responde a
la instrucción del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) para impulsar a
todas las Secretarías de Estado y entidades del Gobierno Federal para trabajar
específicamente para que las mujeres de México tengan más servicios,
oportunidades y no sean discriminadas dentro de los distintos niveles gubernamentales, en este caso nos centraremos en la administacion municipal dentro de la cuidad de Coscomatepec de Bravo, Veracruz.
en el estado asi como en todo el pais se ha trabajado en tres
frentes:
• La creacion de leyes, figuras juridicas y el
seguimiento de tratados internacionales para defender a las mujeres.
• La protección a las
mujeres mexicanas que forman parte de la administracion publica en todos los niveles de gobierno .
• La implementación de
políticas y acciones para seguir avanzando en el empoderamiento de las mujeres
trabajadoras.
2.-DEFINICIONES IMPORTANTES.
Para comprender nuestro
tema de investigación es importante definir los conceptos básicos como lo son,
que es género, la diferencia entre sexo y genero Además de una breve
descripción de lo que se define como perspectiva de género e igualdad laboral y
los conceptos que estas engloban. así como de que es la Administración pública
federal y como está conformada y para finalizar una breve descripción de
servidor público.
2.1 Que es género y diferenciación con
la definición de sexo.
El término género fue
usado por primera vez para explicar un caso de psicología médica: en1968,
Robert Stoller realizó un estudio del que obtuvo datos muy interesantes.
Al investigar casos de
niños y niñas cuyo sexo no estaba bien definido al nacer, se dio cuenta de que
si eran criados como niños –siendo biológicamente niñas– se comportaban como hombres,
y viceversa.
De este análisis, Soler
concluyó que la interacción social de los adultos con los infantes influye de
manera decisiva en la construcción de la identidad sexual de niños niñas, al
menos en sus comportamientos.
Por otra parte, Gale Rubín,
considerada la creadora de la categoría de género, utiliza por primera vez esta
categoría en 1977 para referirse al sistema de jerarquías sociales, basado en
las diferencias sexuales, y en el cual se sustenta el sistema de discriminación
de las mujeres.
Con base en lo
anterior, es posible definir los conceptos sexo y género:
“Sexo: Diferencias y
características biológicas, anatómicas, fisiológicas y cromosómicas de los
seres humanos que los definen como hombres o mujeres. Se nace con esas
características, son universales inmodificables. Ejemplo: sólo los hombres
tienen la capacidad de producir espermatozoides; únicamente las mujeres tienen
ovarios y matriz.”
“Genero: Conjunto de ideas, creencias y atribuciones
sociales, construidas en cada cultura y momento histórico, tomando como base la
diferencia sexual; a partir de ello se construyen los conceptos de
‘masculinidad’ y ‘feminidad’, los cuales determinan el comportamiento, las
funciones, oportunidades, valoración y las relaciones entre hombres y mujeres. Son
construcciones socioculturales que pueden modificarse, dado que han sido
aprendidas.”
2.2 perspectiva
de género.
De acuerdo con la “Ley General para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres”, la perspectiva de género se refiere a la metodología
y los mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar la
discriminación, desigualdad y exclusión de las mujeres, que se pretende
justificar con base en las diferencias biológicas entre mujeres y hombres, así
como las acciones que deben emprenderse para actuar sobre los factores de
género y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la
construcción de la igualdad de género.
Cuando se habla de perspectiva de género, se
hace alusión a una herramienta conceptual que busca mostrar que las diferencias
entre mujeres y hombres se dan no sólo por su determinación biológica, sino
también por las diferencias culturales asignadas a los seres humanos.
2.2.1 Importancia de la perspectiva de género.
Mirar o analizar alguna
situación desde la perspectiva de género permite entender que la vida de
mujeres y hombres puede modificarse en la medida en que no está “naturalmente”
determinada.
Esta perspectiva ayuda
a comprender más profundamente tanto la vida de las mujeres como la de los
hombres y las relaciones que se dan entre ambos. Este enfoque cuestiona los
estereotipos con que somos educados y abre la posibilidad de elaborar nuevos
contenidos de socialización y relación entre los seres humanos. El empleo de
esta perspectiva plantea la necesidad de solucionar los desequilibrios que
existen entre mujeres y hombres, mediante acciones como:
Redistribución equitativa de las
actividades entre los sexos (en las esferas de lo público y privado).
Justa valoración de los distintos trabajos
que realizan mujeres y hombres, especialmente en lo referente a la crianza de
las hijas e hijos, el cuidado de los enfermos y las tareas domésticas.
Modificación de las estructuras sociales,
los mecanismos, las reglas, prácticas y valores que reproducen la desigualdad.
El fortalecimiento del poder de gestión y
decisión de las mujeres.
La importancia de la
aplicación de la perspectiva de género radica en las posibilidades que ofrece
para comprender cómo se produce la discriminación de las mujeres y las vías
para transformarla.
Además, es necesario
entender que la perspectiva de género mejora la vida de las personas, de las
sociedades y de los países, enriqueciendo todos los ámbitos productivos, es
decir, no se limita solamente a las políticas focalizadas a favor de las
mujeres.
2.3 Administración publica.
Miguel
Acosta Romero define como administración publica a:
“La parte de
los órganos del Estado que dependen directa, o indirectamente, del Poder
Ejecutivo, tiene a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan los
otros poderes (Legislativo y Judicial), su acción es continua y permanente,
siempre persigue el interés público, adopta una forma de organización
jerarquizada y cuenta con:
- elementos personales;
- elementos patrimoniales;
- estructura jurídica, y
- procedimientos técnicos”.
De los cual podemos
concluir que la administración pública es la parte operativa que lleva a cabo
los designios tanto constitucionales y legales como la parte funcional y de
atención que se emplea para llevar a cabo los objetivos del estado y que se
basa en un sistema de delegación de funciones a través de las cuales realizan
sus funcione las personas denominadas servidores públicos.
2.3.1 Servidor público.
El artículo
108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reputa como
servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros
del Poder Judicial de la Federación, los funcionarios y empleados, y, en
general toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier
naturaleza en la Administración Pública Federal. Por su parte, el artículo 2°
de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, establece que
son sujetos de esa Ley, los servidores públicos mencionados en el párrafo
primero y tercero del artículo 108 Constitucional y todas aquellas personas que
manejen o apliquen recursos económicos federales existen tres principales
denominaciones que son las utilizadas
SERVIDOR PÚBLICO. - Persona
física que realiza una función pública de cualquier naturaleza. (Concepto
insuficiente, siendo más completo el de las Constituciones).
Para el estado de veracruz y para efectos de esta investigacion se entiende por servidor publico:
"Los servidores públicos, entendiéndose como tales, a los Diputados el Gobernador, Los Secretarios del Despacho, el Procurador General de Justicia, el Contralor General: los Magistrados; los Presidentes Municipales o de Concejos Municipales y los Síndicos; el Consejero Presidente, los Consejeros Electorales, el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral Veracruzano y el Presidente de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos; los titulares o sus equivalentes, de las entidades dela administración pública estatal y municipal y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en los Poderes del Estado;
y II.-Todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos económicos estatales"
Esto segun lo dispuesto en la .Ley de Responsabilidad de los Servidores Publicos para el Estado de Veracruz.De igual manera dentro de la Ley Organica para el Municipio Libre para el estado de Veracruz recientemente(2018) se agrega la figura del instituto municipal de las mujeres que dentro del art.81bis fraccion vii meciona como atribucion del mismo:
"VII. Impulsar la armonización legislativa, bajo el principio de igualdad y no discriminación, de los instrumentos jurídicos normativos que rigen las funciones del Ayuntamiento, en coordinación con las áreas municipales competentes y personas expertas en la materia; "
El objetivo de esta inevestigacion como se menciono al principio de la misma es observar como llevan a cabo esto los municipios de estado, tomando como referencia el municipio de Coscomatepec de Bravo y los municipios vecinos asi como la estadistica estatal en general.
Para el estado de veracruz y para efectos de esta investigacion se entiende por servidor publico:
"Los servidores públicos, entendiéndose como tales, a los Diputados el Gobernador, Los Secretarios del Despacho, el Procurador General de Justicia, el Contralor General: los Magistrados; los Presidentes Municipales o de Concejos Municipales y los Síndicos; el Consejero Presidente, los Consejeros Electorales, el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral Veracruzano y el Presidente de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos; los titulares o sus equivalentes, de las entidades dela administración pública estatal y municipal y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en los Poderes del Estado;
y II.-Todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos económicos estatales"
Esto segun lo dispuesto en la .Ley de Responsabilidad de los Servidores Publicos para el Estado de Veracruz.De igual manera dentro de la Ley Organica para el Municipio Libre para el estado de Veracruz recientemente(2018) se agrega la figura del instituto municipal de las mujeres que dentro del art.81bis fraccion vii meciona como atribucion del mismo:
"VII. Impulsar la armonización legislativa, bajo el principio de igualdad y no discriminación, de los instrumentos jurídicos normativos que rigen las funciones del Ayuntamiento, en coordinación con las áreas municipales competentes y personas expertas en la materia; "
El objetivo de esta inevestigacion como se menciono al principio de la misma es observar como llevan a cabo esto los municipios de estado, tomando como referencia el municipio de Coscomatepec de Bravo y los municipios vecinos asi como la estadistica estatal en general.
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